健全机制创新举措

推动党外干部队伍建设高质量发展

宝安区委统战部

一、

健全机制，打造选育管用的“固化剂”

联合区委组织部制定《关于加强党外代表人士队伍建设的若干措施》，在目标规划、培养路径等方面作出制度性安排，有力固化了党外干部培养管理和配备使用等工作。区委组织部、统战部每半年召开一次联席会议，重点分析全区党外代表人士队伍人数、分布、结构、履职能力等情况，研究存在问题及解决对策。明确区政府工作部门中应当配备1名以上党外正职干部，配备党外干部的领导班子应当占四分之一左右；街道配备党外干部的领导班子应当不少于4个，有条件的区属事业单位和国有企业领导班子也应当配备党外干部，等等。在2021年换届后的处级干部调整工作中，截至目前，宝安已有2名党外干部担任了政府部门正职（另有4名党外干部分别担任人大工委、群团组织、事业单位、区属国企的正职），有5个政府部门的领导班子配备了党外干部（占比23.8%），有2个街道领导班子配备了党外干部（调整工作还在进行中）。我们还要求教育、卫生、国资等统战工作任务重的部门党组织，应当明确机构和人员负责统战工作，并将工作完成情况列入年终党建述职内容。

二、

发现储备，涵养源头充足的“蓄水池”

扩大视野“选苗子”。联合区委组织部共同牵头负责，搭建由各民主党派、知联会和教育、卫生、国资等部门党委（党组）以及街道党工委广泛参与的党外干部队伍建设工作大格局。我们每年通过实地考察、个别访谈、调查问卷等方式，结合市委组织部“苗圃计划”，及时发现优秀人才，做好党外干部储备工作。前述2名政府部门正职，其中1名就是通过“苗圃计划”选拔出来。认真落实“有意识把一部分优秀人才留在党外”的政策规定，不定期与区委组织部共同梳理政治面貌为群众的公务员名单，择优推荐给各民主党派、知联会（2021年以来共推荐8名优秀年轻干部，民革、民建、民进各1人，知联会5人）。同时，发动政府部门及人大、政协、司法机关，企事业单位推荐党外干部，强化各民主党派和知联会发现和推荐党外干部的责任，确保“源头”充足，切实做到培养有目标，推荐有对象，安排有人选。

择优储备“人才库”。在广泛推荐、深入调研基础上，联合区委组织部共同审查，征求、听取各民主党派和知联会意见建议后，坚持德才兼备原则，按照“近期使用、长期培养”要求，建立四类人才库，即：主委及副主委后备人才库，委员会或支部主委后备人才库，民主党派各级人大代表、政协委员后备人才库，体制外后备人才库，对入库人才实行动态管理，建立审核、建档、考核、培训及档案更新等工作台账，准确掌握党外干部人才库的人员信息，为民主党派市委会和区级组织换届、区人大政协换届等建好优秀党外干部的“蓄水池”，截至目前，已储备入库120人。

三、

培养历练，构筑能力提升的“快车道”

一线火线“练本领”。坚持基层导向，注重将疫情防控、治水提质、土地整备等“急、难、险、重”一线火线作为培养党外干部的“主战场”，联合区委组织部，倡议、选派政治素质好、发展潜力大的党外干部到问题多发、矛盾复杂的岗位上历练，让他们在破解发展难题、解决复杂矛盾中增长才干，锤炼过硬作风、勇于担当作为。在“0131”疫情防控工作中，就有50余名党外公务员在区委组织部、统战部的号召下，第一时间奔赴抗疫一线，截至目前，仍在前方日以继夜地奋战。

轮岗交流“压担子”。针对党外干部大多阅历相对单一、组织领导和行政管理能力有待提升的特点，联合区委组织部对重点培养的党外后备干部，特别是任职经历较简单的年轻后备干部进行轮岗交流。对从基层提拔的，侧重进行横向轮岗或到区直机关任职；对长期在机关工作的，放到基层任职；对过去在学校、医院工作的，安排从事行政事务工作。2020年以来，就有9名党外公务员进行了轮岗交流。通过把党外干部放到不同环境学习、实践、锻炼，压任务、压担子，促使其拓宽工作领域，熟悉多种业务，不断提升综合素质。

在“练本领”“压担子”的同时，我们注重深化教育培训，本着“缺什么、补什么”原则，强化个性化、需求型、补差式的培训，通过理论教学、现场教学、拓展训练等模式，开设“同心讲坛”等方式，不断提高党外干部理论素养和业务能力。

四、

主动协调，当好选人用人的“举荐人”

党外干部队伍建设不能只靠统战部一家“单打独斗”，不能“自娱自乐、自弹自唱”，要跳出统战看统战。我们主动向区委汇报党外干部实职安排比例较低等问题，赢得了区委高度重视，推动党外干部配备工作纳入全区干部工作的总体规划，与党内干部同步培养管理、同步选拔使用，并以换届工作、机构改革、缺职补职等为契机，逐步解决了有关问题。我们主动向区组织部门通报党外干部交流使用、班子结构优化、后备干部储备等情况及意见建议，共同掌握表现优秀的处级党外干部及近期可用的科级党外干部情况，形成区委领导、部门落实、通力合作、齐抓共管、互相支持、密切配合的党外干部培养选拔机制。2021年以来，提拔或重用的党外公务员就有9名。

接下来，宝安区委统战部将在市委统战部、宝安区委的正确领导下，贯彻落实好本次全市统战部长会议精神，为“双区”建设和宝安打造先行示范区标杆城区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

供稿：宝安区委统战部